С одной стороны выше, министров меньше, живут они в Москве. Федоров и Ткачев явно считали повышением перевод из губернаторов в министры.
А вот обратный перевод Гордеева из министров в губернаторы Воронежской области. Неужели предпенсионный дауншифтинг?