Например, венценосную Екатерину II очень часто называют "Законодательницей". Даже есть серия картин, скульптур с таким прославлением.
Из Русского музея:
Левая рука императрицы указывает на раскрытую книгу с законами, которые якобы она дала подданным.
На самом деле никаких новых законов (если не считать частый "Указ о вольности дворянства), как какой-нибудь Солон ранее или Наполеон позднее, Екатерина II не ввела. Собиралась, но не ввела.
И при Екатерине II и при Петре I страна жила по Соборному уложению, которое принял в 17 веке еще царь Алексей Михайлович.